近日,湖北秭归县开展了一场别具风格的整风运动。县纪委拍摄了217名干部在上班时间炒股玩游戏、开会睡觉等各类违纪行为,并制成一部短片,组织近千名县直机关和乡镇干部集体观看。但因为监督对象不包括各部门“一把手”,此次“整风”备受争议(3月26日《新京报》)。对此,县纪委书记的解释是:“如果把‘一把手’也曝光,他个人的威信受到影响,这个局的工作以后就不好开展了。” 这个解释显然极其牵强。上梁不正下梁歪,“一把手”带头违规违纪而不受监督,只会把工作搞得更糟。事实上,一般干部的违规违纪现象严重,“一把手”长期失察管理不严也难辞其咎。所以,如果真要整顿作风、促进工作,首先就该监督好“一把手”。 在一些西方国家,“市长”、“州长”乃至“总统”之类的“一把手”都是要经过民众选举产生并接受严格监督的。比起这些“一把手”,一般的政府职员反而是默默无闻,通常不会怎么受到媒体和舆论的关注。这是因为,监督好了“一把手”,促使“一把手”尽职尽责,才能牵住整个政府部门高效廉洁运转的牛鼻子。“一把手”励精图治,手下的人也不敢懈怠。反之,如果“一把手”享有不受监督的特权而逍遥法外,那么,所谓的监督就只会是“一场游戏一场梦”——说是一场游戏,是因为这样的监督除了作秀外,不会起到任何治本的作用;说是一场梦,是因为这样的监督必定像梦想一样虚妄、落空。 在今年“两会”的记者招待会上,总理温家宝直言不讳地指出:造成腐败的原因是多方面的,其中最为重要的一点,就是权力过于集中,而又得不到有效的制约和监督。显然,“权力过于集中”,主要是“集中”在“一把手”的手里,因此,要反腐败,要整顿机关作风,第一就是要加强对“一把手”的制约和监督。否则,只打苍蝇不打老虎,只监督一般干部不监督“一把手”,对公权力采取这种游戏式的监督,则势必难以遏止政府部门的作风不良、效率低下。公职人员饱食终日,无所事事,不仅浪费纳税人钱财,还容易导致违法乱纪、以权谋私等腐败现象的产生,而这对于公众来说,更将是一场噩梦。 |